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忻州出台企业内部加油站(点)管理办法,填补国内监管盲区
编辑: 来源: 山青号外 发布时间: 2019-12-06

  针对忻州市成品油市场流通环节中存在的对企业自备加油站缺乏有效监管制度,导致一查就封、一管就死的现象,忻州市商务局经反复调研论证,出台了《忻州市企业内部加油站(点)管理办法》(以下简称《办法》),对现行成品油流通监管盲区进行了有益的补充和探索。这是该市服务经济发展、创优营商环境的一次大胆尝试,引起了各级成品油流通主管部门的重视。《办法》出台后,受到了商务部和省商务厅的高度评价。目前,已有数家企业按照办法的具体规定,申报办理有关企业自备加油站手续。

  商务部市场秩序司认为,《办法》的出台是完善治理体系、提升治理能力的有益探索,是规范市场秩序的一个创新之举,对整顿和规范成品油流通市场具有借鉴和推广意义;省商务厅认为,这是继商务部门综合执法改革之后,忻州商务部门为全省提供的又一个可复制推广的经验。

  当前,金沙平台网址大全国对成品油市场进行监管的主要法律法规有 《成品油市场管理办法》《危险化学品安全管理条例》等,这些办法、条例当中,只对社会加油站从规划、布局、申报、审批、管理等方面做出了规定,而对企业自备加油站(点)没有任何规定,对企业自备加油站的运营监管是一个盲区,存在一管就死、一查就封的状况,严重制约了矿业企业、物流枢纽的正常运营,亟需对企业自备加油站的监管进行制度改革和创新,以适应经济发展对流通监管提出的新要求。为此,忻州市商务局作为全市成品油流通的行业主管部门,开展了一系列调研活动。

  据先容,忻州市共有各类煤矿、铁矿、铝土矿等大型矿山基地近百座,大型物流中心数十家,这些企业拥有挖掘机、装载机、自备大型运输车辆等近千台,每年消耗的油品在10万吨左右,占到了全市石油产品的1/5以上,如果对这一市场缺乏合理有效的监管,不仅会影响到矿山物流企业正常的生产经营,也给安全生产埋下隐患。同时,大型矿山物流企业的机械设备多为大吨位履带式装备,不宜上路进站配置燃料,设立内部加油站成为生产必需。

  在全省组织的打击取缔 “黑加油站、黑加油点、黑加油车”的打“三黑”专项行动中,屡有企业设置的内部加油站被作为 “黑站”取缔曝光,一批党政及企业负责人被问责,给干部心理上带来较大压力。如果企业按照正规加油站的设立申请程序报批网点,因企业自有土地、环保、消防等自备条件,势必给企业增加不必要的成本,造成资源浪费。在调研过程中,多个政府职能部门反映在实际监管中对企业内部加油站(点)存在“无法可依”的现象。

  在广泛征求各相关部门意见的基础上,经忻州市政府常务会议研究,忻州市政府以 《关于印发忻州市企业内部加油站 (点)管理办法(试行)的通知》印发实行。之后,忻州市商务局又牵头协调市应急管理局、市交通运输局、市能源局等八部门联合出台了 《关于明确企业内部加油站(点)设立流程和资料清单的通知》,规范了手续,简化了程序,推动办法的落地实施。(陈晓平 王金华)


附件:通知原文


忻州市人民政府办公室关于印发忻州市企业内部加油站(点)管理办法(试行)的通知


各县(市、区)人民政府,忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、办、局:

  《忻州市企业内部加油站(点)管理办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实行。

忻州市人民政府办公室

2019年4月17日

  (此件公开发布)


忻州市企业内部加油站(点)管理办法(试行)


第一章 总 则


  第一条 为加强金沙平台网址大全市企业内部加油站(点)的监督管理,扫除监管盲区,建立健全企业内部加油站(点)长效管理机制,进一步规范成品油市场,帮助企业降低成本,确保企业生产经营活动正常进行,推动全市经济健康发展,根据国家有关法律法规,制定本办法。

  第二条 忻州市行政区域内从事企业内部加油活动,应当遵守有关法律法规和本办法。


第二章 基本条件和要求


  第三条 设置内部加油站(点)的企业须取得工商营业执照。

  第四条 设立内部加油站(点)的企业应当到所在县(市、区)的行业管理部门办理相关手续。

  第五条 设立内部加油站(点)的企业应编制提交加油站(点)的安全条件论证、安全评价报告、安全设施设计专篇和安全验收评价报告。

  第六条 企业内部加油站(点)设计、施工应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156—2012)的规定,安全作业应满足《加油站作业安全规范》(AQ 3010—2007)的规定。

  第七条 撬装式加油站应具备有资质生产厂家出具的合格证,且周边的安全距离要符合相关规范要求。

  第八条 企业内部加油站(点)(含撬装式加油站点)应取得住房和城乡建设部门出具的消防设计审核意见和工程消防验收合格意见。

  第九条 企业内部加油站(点)的防雷设施应取得具备资质的防雷装置设计审核和竣工验收机构出具的防雷装置设计审核和竣工验收合格意见,并取得气象部门

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